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农村部畜牧兽医局副局长王俊勋:我国奶业发展形势
日期:2018-11-06   来源:乳业时报

    中国奶业的发展过程中是得益于改革开放,特别是加入世贸之后,在整个产业发展的过程中,可以看到养殖、加工在短短十多年中快速向国际先进水平看齐,而且快速把世界先进养殖理念、加工理念引入产业发展。所以在快速发展的过程中碰到的问题,也是在国外发达国家走过来的过程中遇到相同、类似的问题。

    比如说质量的问题、价格的问题、奶农与企业关心的问题,这些都是我们面临的发展瓶颈。特别是现在提出新时代实现产业的新发展,这是我们后面也需要关注的话题。三个方面包含:


    第一,近年来奶业发展的新变化,变化主要集中八个字、四个方面。质量、效益、品牌、绿色,这也是我们最近常提的关键词。而且围绕八个字四个方面的关键词,也是在转方式、提水平、创品牌的措施来去实现这些过程。

    首先,从转方式的观念来讲,都是实现产业快速发展很重要的方面。得益于中央的高度重视,这个理念十多年当中中央发的奶业发展文件也不少,特别是今年6月又发了《促进奶业振兴和保障乳制品质量安全意见》。其次就是大家对奶业的关注度非常高,主要得益于产品对民生来讲越来越显得重要,无论是老人和小孩的群体,对乳制品的需求是越来越大的,不管是从自身的消费还是从政府来讲,都是很关注的。

    再一个就是产业自身来讲,如何发展。这个理念工作来讲,从奶牛养殖场规模的升级,以及种植业中优质草料的提供。在政策和措施的作用下,包括市场作用,规模养殖的发展也是在快速的增加。小的养殖户逐步在退出。这种退出也有自身的原因,整个市场融通的变化很大。

    从这几个方面来讲。一,规模比重奶牛养殖达到了58.3%,所以像这样的比例,也是跟欧洲养殖水平养殖规模是基本上接近的。单产也接近了7吨。这个里面机械化挤奶率也达到了90%以上,规模牧场都实现了自动化挤奶。

    二,还有一个就是质量安全,无论是从养殖的生鲜乳还是产品质量,大家不会为质量发生担忧。下一步我们怎么样巩固住质量水平?比如说现在很多企业细胞数、菌落指数卫生指标都达到了很高的水平。从我们的主管部门来讲,加强这方面的检测和引导,包括对完善监管制度,这个指标来看从营养指标到卫生指标,都是达到比较好的水平。

    三,对于品牌的建设越来越重视。我们的奶业发展是在开放的环境下取得的,越是开放的情况下越注重品牌的建设,品牌的创立不仅仅是对于我们企业自身的发展需要,实际上关键只有品牌扎根于消费者心目当中,我们的产业才有它的生命力。

    围绕这方面的发展,我们连续四年跟中国奶业协会举办了《奶业20强峰会》,虽然是形式上的峰会,但是更注重树立自己民族品牌的意识。另外发挥企业在社会担当、社会责任方面。比如说“奶酪进校园活动”,特别是企业对公益行动去年捐赠的活动以及量还是非常大的。20强企业捐赠的乳制品去年都超过了一个多亿,汇集了平困地区数百万中小学生。

    第二个方面重点谈一谈产业发展面临的这种瓶颈。刚才前面也讲到,我们的瓶颈也是快速发展过程中,特别是养殖结构调整,我们调整的情况大家也都看到了,我们的规模越来越大。而且像这种趋势对于奶业生产大国来讲,这种变化特别是畜牧业发展过程当中,这种调整奶业是独一无二的,这种情况下如何适应需求?这是我们对于未来怎么样理顺这些关系需要考虑的。

    但从市场来看,我们的消费市场还是蛮大的,并且潜力也是非常大。其实我们现在的主要消费还是在城市里。我们城乡居民乳制品消费差距还是非常大的。城市居民比农村居民高出三倍左右。另外也有几个不平衡。一个是产品需求不平衡。高附加值的产品我们还是比较少,国外是7:3我们是3:7。另外液态乳制品巴氏杀菌只占了10%,其他都是高温灭菌。现在我们是多元化的消费市场。不是谁多谁好,而是规模占比。

    还有就是养殖加工发展不平衡,现在规模越大之后,两边都是规模对规模,算构建新型的养殖和加工之间的发展。

    第三个方面,就是进口和国产关系,这两个地方也是不匹配。这方面来讲,我们开的力度会越来越大。另外一方面进来的产品会越来越多,我们消费市场怎么样去利用消费多元化做好不同层级的产品和适应消费需要是很关键的。由于在这方面的调整还不是很到位,在这几年进口乳制品在新增的市场当中,也就是新开发的市场当中,它占据的比例比较大。从这个方面来讲,也是企业下一步需要做出来努力的。

    这实际上就是奶源的自给率也是在逐步的下降,下降了二十多个点。还有我们现在可以看到进口的产品,进口乳制品的增加。实际上进口的牧畜也是在增加的。进口牧畜价格也是比国产的牧畜要高。两个价差也可以从图上看到都在500块钱到1000块钱左右。所以从这方面来讲,资源的配置很难依靠自己解决问题的。之所以讲这几个关系,牧畜、乳制品、奶价这三者之间是有关联度的。

    下一步,我们的工作主要集中六个方面。工作的考虑依据与6月份出台的国务院发的《推进奶业振兴保障安全措施》的意见,为了贯彻好这项《意见》,我们9月27号召开了全国奶业振兴工作会议。会议之前参观了奶业20强的成就展。这个《意见》本身来讲有几个新的点,跟以往有区别。一个就是主要聚焦奶业主产区和中小牧场。基地建设要把自己产业做好,首先要有自己的奶源基地,对于奶源基地这一块花了很多的篇幅。

    再一个就是政府怎么样引导企业和社会参与推动产业振兴的问题。从具体工作来讲,我们围绕这个意见在六个方面。

    第一,乳品质量的振兴,首先要抓好安全的监管,从养殖到生鲜乳的验收以及市场抽检。
第二,在奶源基地建设里,做好包括区域布局,母牛、种、草。区域布局来讲,通过这一块不仅仅是产业本身,从内部本身来讲防范一些风险还是非常关键的。这一块来讲我们要把自己的奶业大县和奶牛养殖环境带,把这一块的优势在进一步凸显企业。在大县里怎么样做好环保的问题、改造升级的问题。

   另外在预种这一块,要用好侧重手段帮助大家提高减本增效。还有草业这一块,对于优质牧草的需求。

   第三,产业链的振兴。主要还是抓好利益连接机制。这里在湖州市开展的乳品加工企业,要放宽准入门槛,而且这件事我们跟工信部、发改委,最近还要出台一些相应的政策和具体的操作要求。
第四,品牌建设。怎么样把企业的品牌真正形成国内有影响力,逐步转变为国际影响力的品牌,我们奶业20强也是动态发展的过程,这一批20强企业当中有新进来的三家企业,这也是代表一种新的生命力。

   第五,消费、宣传。我们对新的消费需求增长点,特别是是像附加值高的像奶酪产品的发展。以及不同区域对酸奶、巴氏奶增长比较快的,我们要加快消费力度。像已有的灭菌乳,要在满足多元化的需求上进一步下功夫。

   第六,生态要求。十八大以来我们国务院出台的文件就有十个,其他部委或者部委之间联合发的文件都不算。针对畜禽养殖有三个意见。这是针对畜牧业的问题。所以这一块希望大家要把一文件的要求去理解到位,如果文件不读的话,可能有的环保部门不知道怎么处理。我们的沼渣是可以完全利用的。文件发布的日期也可以看到,2017年三个,2018年三个,这些方面来讲大家还是把文件的精神吃透,这样才可以在自己发展更加顺畅一些。

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